邯郸市第一医院--重大突发新发传染病应急预案总则

    一、适用范围 

    本预案适用于在本院区域内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康时事件的预防和控制工作。具体适用范围如下：

1.       某种在短时间内发生、涉及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病。

2.       群体不明原因疾病是指在-定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同的临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的疾病。

二、工作原则

1、坚持“预防为主、依法管理、属地管理、分级控制、快速反应、科学防治、群防群治。”的原则，建立重大突发新发传染病长效管理与应急处理机制，做到统一领导、责任到人，强化培训、快速反应、高效处置，确保防控工作组织到位、责任到位、宣传到位、督导到位，控制疫情的传播和蔓延。

2、日常管理组织

成立重大突发新发传染病防控工作领导小组，统一指挥、协调疫情防控各项工作。实行领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。下设医疗救治组、护理组、疫情处置组、院内感染控制组、后勤保障组、实验室检测组、宣传教育组、网络信息8个工作组，各工作组在重大突发新发传染病防控工作领导小组的领导下全力配合重大突发新发传染病应急处置工作。

（一）组织领导及职责分工 

1、重大突发新发传染病工作领导小组 

组 长：信栓力   党委书记

副组长：井永法   党委副书记   院长

        常  超   党委副书记 副院长

        王丽萍 党委委员 纪委书记

        杨献忠 党委委员 副院长

        路新卿 副院长

成 员：薛日璐   周海静  连华锋  张运海 郭亮军

  张志军 赵丽华  范晓静  倪志强  王利辉  

赵志刚   蔡小艳  常 玫  张志华 靳志刚

张建敏 梁  笛 （排名不分先后）

    领导小组职责：

负责应急处置的总体管理，统一领导、协调、指挥、安排、部署全院的重大突发新发传染病防控和医疗救治工作。

1、领导小组下设办公室，办公室设在公共卫生科，办公室主任由路新卿副院长兼任，办公室副主任由薛日璐、张志军、周海静、连华锋担任，办公室成员由公共卫生科、院办室、医务科、医院感染控制科人员组成。综合协调全院重大突发新发传染病防控和医疗救治日常工作事宜，负责信息的收集汇总、上报和反馈；组织、协调和安排全院传染病相关专业知识和防护知识的学习和培训；制定突发事件总体应急预案，负责各类文件的接受、登记、下发和存档，传达上级领导指示，会议组织与记录，协调各部门工作等，收集整理相关资料；完成领导交办的其他工作。

2、医疗救治组

组 长：常  超    

副组长：周海静 

成 员：焦清海 刘书花 张文忠 史华珍  崔桂梅

崔鹤仙  乔冠恩  白晓敏  郭瑞霞   赵秀峰

王献忠 韩文生 张海军 刘丽军   刘俊英

李炜莉 刘俊峰 林 杰 程利萍 王英杰

王新平 祝哲敏 罗秋华 曹延萍  石俊岭

刘彭华 徐亚民 栗金波 花 霞

（排名不分先后）

组建突发急性传染病应急救援专家组，负责重大突发新发传染病病例的诊断及鉴别诊断，指导治疗。负责重大突发新发传染病疫情院前及院内具体医疗救护任务及医学观察病例的筛查与报告，负责病人的诊断、转运、隔离治疗，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查工作；负责重大突发新发传染病患者、疑似患者的医疗救护工作，提供咨询、建议、疑难重症病例的会诊等，并负责医疗救治的技术指导。 

3、护理组

组 长：路新卿

副组长：赵丽华

成 员：安晓蕾 王 健

职 责：负责组建重大突发新发传染病护理梯队，发生重大突发新发传染病时负责紧急调配护理人员。

4、疫情上报组

组 长：路新卿

副组长：薛日璐

成 员：李红艳 霍 琳

职  责：制定传染病相关制度、预案，做好传染病培训、督导科室完成疫情登记、上报工作，协调临床医师配合上级疾控部门完成流行病学调查工作。

5、感染控制组

组 长：路新卿

副组长：连华锋

成 员：米 娜 石金英

职 责：制定重大突发新发传染病消毒、防护措施，严防院内感染发生；负责疫情应急处置工作中传染性疾病的感染控制、消毒隔离指导工作及患者和医务人员的防护工作。

6、后勤保障组

组 长：杨献忠 路新卿

              副组长：范晓静 赵志刚 蔡小艳 张志华 靳志刚

              梁 迪

    成 员：相关科室人员（由财务科、器械科、药学部、总务科、基建科、保卫科组成）。

职 责：负责后勤保障和经费落实；负责落实重大突发新发传染病防治应急物资的储备（包括：疫情处置所需医疗器械、个人防护用品、消杀、药械）；保障卫生应急物资的供应、运输和配送；负责医疗设备资源的整合和合理调配；负责院内消防、安保、及动态信息工作，协助相关科室做好院内重大、重要活动的安全保卫任务。

     7、实验室检测组

     组 长：杨献忠

     副组长：张建敏

     成 员：左慧芬

 职 责：负责相关样本的检测、保存，及时报告检验结果，为落实重大突发新发传染病应急处置工作措施提供可靠依据。

8、宣传教育组

组 长：常  超

副组长：王利辉

    成 员：董 婷

职 责：做好舆论引导，及时监测职工微信朋友圈不良信息，消除各种负面不良信息传播；由医务科、感染管理科、公共卫生科等科室提供相关知识制作彩印、影像，进行科普化、大众化、通俗化宣传；负责发布除网络直报、患者救治信息等以外的新闻报道工作。

9、网络信息组

    组 长：杨献忠

    副组长：倪志强

成 员：张永梅

  职 责：负责事件应急处置工作中相关信息的收集、汇总、分析、核实工作，保证院前及院内信息的有效衔接及应急处置过程中信息畅通、数据准确、上报及时。

三、防控措施

（一）监测预警

1、强化并完善预警体系。建立医疗-卫生信息一体化系统，完善人畜共患疾病防控信息通报机制，强化医防协同，实现医疗救治、流行病学调查、实验室检测和重点人员行动轨迹等信息互联互通。

2、信息报告。按照《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件相关信息报告管理规范（试行）》要求，落实首诊负责制，发现突发新发传染病疑似或确诊病例时，正常工作时间，首诊医师立即上报医务科、公共卫生科、感控科，非正常工作时间上报总值班。医务科、公共卫生科在2小时内以最快的方式（电话、传真）向上级部门上报，并进行网络直报。感控科负责院内感染控制及消杀等指导工作。

（二）疫情处置

1、流行病学调查。重大突发新发传染病疫情发生后，配合上级部门进行流行病学调查，追踪密切接触者，对感染来源进行溯源调查。重大传染病流行病学调查应在24小时内完成。

2、防控区域划定。 发生重大突发新发传染病疫情，应依法确定疫点或疫区，并精准划分疫点或疫区，如疫情扩大，或根据传染病特点在综合评估后，确定风险等级。疫点、疫区以及风险等级，根据疫情防控形势和风险评估结果，进行动态调整。

3、实验室检测。我院应具备开展病原学监测能力，出现重大突发新发传染病病例时，阳性标本送邯郸市疾控中心复核后予以确认。

4、隔离医学观察。对密切接触者、高风险人群开展隔离医学观察。原则上，甲类传染病、按甲类管理乙类传染病的密切接触者，暴露于高风险环境的高危人群，采取集中隔离医学观察；其他乙类传染病的密切接触者，根据其传播特点，采取集中隔离医学观察或居家隔离医学观察。所有集中隔离观察对象应严格落实单人单间隔离；不适合集中隔离的人员，应加强社区管理，确保隔离措施落实到位。强化隔离医学观察对象生活保障和心里疏导，做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”妥善处置集中隔离点医疗废物。

5、患者救治。院前、院内发生重大突发新发传染病时，立即组织专家组进行对院前及院内具体医疗救护任务及医学观察病例的筛查与报告，负责病人的诊断、转运、隔离治疗，对重大突发新发传染病患者、疑似患者进行医疗救护工作，提供咨询、建议、疑难重症病例的会诊等，并协同上级部门给予医疗救治的技术指导。

6、院感控制。要专人专岗负责医疗机构内感染控制工作，加强重点科室、重点部门和重点环节的院感管理，落实医务人员和非医务人员的标准预防措施，加强佩戴口罩，加强住院病区的防范管理，做好医疗废弃物分类规范处置。加强发热门诊、肠道门诊、陪护、探视管理制度。

7、爱国卫生运动。大力开展爱国卫生运动，开展环境整治，灭蚊灭鼠、垃圾清理等，消灭病原微生物或媒介孳生地，切断传播途径。加强个人防护要求，科学佩戴口罩、清洁通风、勤洗手，有效阻断疫情传播途径。

8、宣传教育。积极开展舆情监测，普及疫情防控知识，消除各种负面不良信息传播。

9、信息报告。强化网络直报管理，统一时间、统一口径、统一流程、统一格式，做好疫情防控政策宣传解读，落实传染病疫情报告相关制度。

（三）保障措施

1、人员保障。建立突发急性传染病防控队伍，定期对全员进行流行病学调查、实验室检测、消毒杀虫、临床诊断与治疗、个人防护等应急技术培训。

2、物资保障。做好疫情处置所需医疗药械、个人防护用品、消杀药械、试剂耗材、检测设备仪器设备等的储备。建立应急计划、采购与供应应急的储备。建立疫情处置物资目录，统筹调配全院疫情防控物资和临床救治物资。

3、资金保障。切实保障疫情监测、应急处置和医疗救治等所需工作经费。建立健全物资储备机制，做好防护用品、救治药品、消杀器械、检测试剂等各类物资储备。

 

 

 

            2024年1月25日